قد تفشل المزيد من برامج الكلية في ظل اختبار الأرباح المقترح
تريد إدارة بايدن استخدام أرباح البالغين الذين لم يلتحقوا بالجامعة كمعيار جديد لقياس ما إذا كان خريجو برامج التعليم المهني يعملون بأجر.
وأشاد المدافعون بهذا القرار ، قائلين إنه سيعزز قاعدة العمالة المربحة من خلال منع البرامج التي تؤدي إلى تدني الأجور من اجتياز الاختبار. شكك منتقدو هذه الخطوة ، بما في ذلك الرابطة التي تمثل الكليات الهادفة للربح ، في عدالة حد الأرباح وقالوا إن المفهوم لم يدرس بما يكفي لضمان إدراجه في اللوائح الفيدرالية.
المقياس ، الذي لم يكن جزءًا من الإصدارات السابقة لقواعد التوظيف المربح المقترحة خلال إدارة أوباما ، من المرجح أن يكون نقطة خلاف.
“أعتقد أن الفهم البحثي والتحليلي لعتبة المدرسة الثانوية ضعيف جدًا بحيث يصبح قانونًا ،” قال جيسون ديلايل ، زميل السياسة الأول في مركز البيانات والسياسات التعليمية التابع للمعهد الحضري. “لقد قدم الناس حجة مفاهيمية لصالحها ، لكنها ليست من النوع الذي أعتقد أنه تمت دراسته جيدًا وفحصه حقًا. أعتقد أن الإدارة تضع سياسة جديدة بدلاً من تحديد معنى مصطلح “العمل المربح” “.
ستكون الأسئلة الرئيسية التي تنتظر القسم هي المكان الذي يتم فيه تحديد العتبة وكيفية مراعاة اعتبارات سوق العمل خارج سيطرة المؤسسة ، على الرغم من أن المؤيدين يجادلون بأن المعيار هو مستوى منخفض لا يفشل في مسحه سوى البرامج ذات الأداء الأسوأ. . إذا تقدم الاقتراح إلى الأمام وكان جزءًا من القاعدة النهائية ، فقد يصبح اختبار الأرباح هو المنشور الرئيسي الذي من خلاله يفكر الطلاب والكيانات الرقابية والمؤسسات والمجموعات الأخرى في قيمة التعليم العالي ، على غرار المقاييس في الإصدارات السابقة للربح. حكم شكل المحادثة.
قالت ميشيل فان نوي ، مديرة مركز أبحاث التعليم والتوظيف في جامعة روتجرز: “أعتقد أن هذا من شأنه التأثير على الكثير من مجالات العمل والنشاط الأخرى في مجال التعليم في الوقت الحالي”.
وأضافت أن عتبة الأرباح التي تختلف حسب الولاية لن تلتقط على الأرجح الاختلافات في الأرباح حسب مجال الدراسة أو الصناعة ، وهو أحد التحديات التي تواجه المقياس. ومع ذلك ، قالت إن أرباح المدارس الثانوية يتم استخدامها بشكل متزايد من قبل الباحثين وصانعي السياسات كخط أساس.
قاعدة التوظيف المربح لإدارة بايدن ، التي صدرت الأسبوع الماضي ، تعتمد على لوائح عام 2014 في عهد أوباما والتي تم إلغاؤها خلال إدارة ترامب وتضيف اختبار الأرباح. عند اقتراح عتبة الأرباح أو علاوة الأرباح ، قال مسؤولو القسم إن الوكالة تدرك أن الطلاب المقترضين بحاجة إلى أن يكونوا قادرين على تحمل أكثر من مجرد مدفوعات قروض الطلاب الخاصة بهم وأن برامج ما بعد المرحلة الثانوية يجب أن تساعد الطلاب على الوصول إلى الحد الأدنى من أرباح سوق العمل.
وكتب المسؤولون في مشروع اللوائح “تجاوز التكافؤ مع أرباح الطلاب الذين لم يلتحقوا بالجامعة أبدًا هو توقع متواضع”.
تنطبق لوائح التوظيف المربح على البرامج في المؤسسات الربحية وكذلك البرامج غير المرخصة في أي قطاع.
ستفشل المزيد من البرامج في القاعدة المقترحة من إدارة بايدن في ظل اختبار الأرباح.
من أجل اجتياز اختبار الأرباح ، يجب أن تُظهر البرامج أن خريجيها يتقاضون أكثر من شخص بالغ حاصل على دبلوم المدرسة الثانوية فقط. على الصعيد الوطني ، يبلغ متوسط الدخل السنوي لخريج المدرسة الثانوية حوالي 25000 دولار ، وفقًا للقسم.
يخطط القسم للإبلاغ عن بيانات حول كيفية أداء جميع برامج ما بعد المرحلة الثانوية مقابل الحد الأدنى ، على الرغم من أن البرامج التي تفشل في الاختبار وتخضع لعمل مربح فقط – البرامج الموجهة نحو الحياة المهنية ، في المؤسسات الربحية بشكل أساسي – يمكن أن تفقد الوصول إلى المساعدة المالية الفيدرالية .
حد الأرباح هو أحد اختبارين في اللوائح المقترحة. الآخر ، على غرار الإصدارات السابقة من القاعدة ، يقيس ما إذا كان بإمكان الخريجين تحمل قروضهم الطلابية باستخدام نسبة الدين إلى الأرباح. سيحتاج برنامج التوظيف المربح إلى اجتياز كلا الاختبارين بموجب القاعدة المقترحة. إذا فشلت البرامج في عامين من أصل ثلاث سنوات متتالية ، فقد يفقدون الوصول إلى مساعدة الطلاب الفيدرالية.
قال كايل ساذرن ، نائب الرئيس المساعد لجودة التعليم العالي في معهد الوصول إلى الكليات والنجاح ، إن الحد الأدنى هو مقياس “الفطرة السليمة”.
وجد بحث TICAS حول عتبة الأرباح أن عدد البرامج الربحية التي تفشل في اختبار أرباح العمالة المربحة سيتضاعف مقارنة بتلك التي فشلت فقط في نسبة الدين إلى الأرباح.
قال “إنه أمر مهم حقًا ، لأنه من الصحيح أن العديد من الطلاب يذهبون إلى البرامج حيث ، على سبيل المثال ، قد تغطي منحة Pell Grant حصة الأسد أو حتى جميع الرسوم الدراسية”. “ولكن إذا خرجت من هذا البرنامج ، وما زلت لا تستطيع الحصول على وظيفة تعادل 30 ألف دولار سنويًا ، فلا يوجد مكان في أمريكا حيث يمكنك حتى شراء شقة بغرفة نوم واحدة بمستوى معيشي لائق بناءً على ذلك نوع من نتائج الدخل “.
السياسة تكتسب Steam
مفهوم العتبة جديد نسبيًا. تضمنت بطاقة College Scorecard بيانات حول كيفية مقارنة الأرباح بأرباح متوسط خريجي المدرسة الثانوية عندما تم إطلاقها في عام 2015. ومنذ ذلك الحين ، قام الباحثون الأكاديميون ومحللو مراكز الأبحاث بإثبات سبب كونه مقياسًا جيدًا لقيمة البرنامج.
قالت ميشيل ديمينو ، نائبة مدير التعليم في Third Way ، وهي مؤسسة فكرية من يسار الوسط ، إن فكرة عتبة الأرباح أو العلاوة كانت متداولة منذ عدة سنوات.
قالت: “لقد اكتسبت المزيد والمزيد من القوة حيث تمسك الناس بمدى حدسيتها”.
وقالت إن عتبة الوزارة المقترحة هي “شريط منطقي ومبرر”.
تحت عتبة أرباح المدرسة الثانوية ، سيحتاج الخريجون أو المتمرسون إلى جني أموال أكثر في المتوسط من متوسط أرباح البالغين في ولايتهم الذين تتراوح أعمارهم بين 25 و 34 عامًا والذين لم يذهبوا إلى الكلية من أجل البرنامج الذي تخرجوا منه ليظلوا مؤهلين للحصول على المساعدات المالية الفيدرالية. تعتمد حدود الأرباح على بيانات التعداد وتختلف حسب الولاية ، وفقًا للوائح المقترحة.
تتراوح العتبات من 20،859 دولارًا في ميسيسيبي إلى 31،294 دولارًا في نورث داكوتا.
قال ديمينو: “إن اتخاذ خطوة للابتعاد عن مجرد النظر إلى الديون أمر قوي حقًا في كيفية تفكيرنا فيما يعنيه التعليم الجامعي وما يجب أن يقدمه إذا كانوا سيستفيدون من أموال دافعي الضرائب”. “إنها تقنين حقيقة أننا نفكر في نتائج المدارس الثانوية كخط أساسي يذهب إلى التعليم العالي ، وبالتالي فمن المنطقي تحميل البرامج المسؤولية عن تقديم ذلك على الأقل.”
اقترح موقع Third Way نسخة من علاوة الأرباح في عام 2020 كطريقة للتفكير في كيفية قياس القيمة في التعليم العالي.
قال ديمينو إن استطلاع الطريق الثالث من العام الماضي حول مسودة قانون التوظيف المربح وجد دعمًا واسعًا لعتبة الأرباح.
وقالت: “يتردد صداها لدى الناس أنك إذا كنت تسعى للحصول على تعليم عالٍ ، فيجب أن تكسب أكثر مما كنت ستحصل عليه بدون هذه الشهادة على الإطلاق”.
قال Delisle ، من المعهد الحضري ، إن الافتراض الأساسي لهذا الإجراء هو أن الطلاب سيكونون أفضل حالًا ويحصلون على أرباح أعلى إذا لم يحضروا برنامج تعليم مهني يفشل في اختبارات التوظيف المربح. لكنه قال إنه لم ير الدليل الذي يدعم هذا الافتراض.
“شاغلي الرئيسي هو أننا نرى أن الأشخاص قد حققوا نموًا في الأرباح بعد إكمال البرنامج ، وأسمع الناس يقولون إن هذه البرامج تترك الناس أسوأ حالًا مما لو كانوا قد عملوا للتو مع شهادة الدراسة الثانوية ، لكننا لا نعرف ماذا دخلهم من شهادة الدراسة الثانوية.
قالت ديلايل إن البيانات تظهر أنه على الرغم من أن الطلاب يكسبون أموالًا أقل من متوسط خريجي المدرسة الثانوية بعد إكمال البرنامج ، “كانت أرباحهم أقل بكثير قبل أن يكملوا بيانات الاعتماد”.
“لست مقتنعًا تمامًا بأن الطلاب لم يحصلوا على أي شيء من هذه البرامج – لا [to] النقطة التي سأكون مرتاحًا فيها لأقول أن هذا مستوى جيد ، “قال. “لدي المزيد من التحفظات بشأنه نظرًا لأنه تم اقتراحه لأول مرة قبل عام وهو الآن على وشك أن يصبح قانون الأرض.”
وأضاف أنه لا يعتقد أن مفهوم العتبة قد تلقى الكثير من البحث والتدقيق كما كان يتوقع لشيء من هذا القبيل. كما تفاجأ بأن المقياس لا يأخذ في الحسبان العائد على الاستثمار أو الحراك الاقتصادي.
ربما تكون هذه طريقة فعالة للتعامل مع الحكم على جودة هذه البرامج ، لكنني أعتقد ذلك [the argument] تم صنعه في الغالب على أسس مفاهيمية ، مثل ، هذا يبدو وكأنه قاعدة جيدة من التجربة ، قال.
طابق جديد
قالت راشيل فيشمان ، القائمة بأعمال مدير سياسة التعليم في New America ، وهي مؤسسة فكرية ذات توجه يساري ، إن عتبة الأرباح ستجعل قاعدة التوظيف المربح الإجمالية أقوى من التكرارات السابقة وتضع أرضية لما يعنيه توفير قيمة منخفضة لـ الطلاب ودافعي الضرائب.
قال فيشمان: “أعتقد أن الحد الأدنى للأرباح كان حقًا اعترافًا بأنه لا يزال بإمكانك الحصول على دين منخفض في برنامجك ، أو عدم وجود دين حقيقي في برنامجك ، ولكن لا يزال بإمكانك الحصول على نتائج سيئة للغاية فيما يتعلق بالأرباح”. “يؤسس هذا الحد الأدنى في نهاية اليوم للتأكد من أنك تفي بهذه المعايير المنخفضة جدًا ، وأننا لا نتركك أسوأ مما لو لم تجرب هذا البرنامج في المقام الأول.”
ومع ذلك ، قالت هي وتيا كالدويل ، محللة السياسة في New America ، إن المعيار ليس له معنى كبير بالنسبة لبرامج الدراسات العليا التي ستخضع للقاعدة الجديدة. قال كالدويل إن حد الأرباح على أساس الأرباح مع درجة البكالوريوس سيكون أكثر منطقية.
وجدت كالدويل في بحثها أن متوسط دخل خريجي المدارس الثانوية في 46 ولاية أقل مما يمكن اعتباره أجرًا معيشيًا في تلك الولايات.
قالت عن مقياس العتبة: “إنه شريط منخفض”.
قال نيكولاس كينت ، كبير مسؤولي السياسات في كليات وجامعات التعليم المهني ، التي تمثل قطاع التعليم العالي الخاص ، إن الاتحاد يدعم على نطاق واسع فكرة حد الأرباح لمحاسبة البرامج.
قال كينت: “الأرضية منطقية”. “السؤال هو ، أين هذا الطابق؟”
تتعارض كينت مع مجموعة المقارنة التي اقترح القسم استخدامها لقياس أرباح الخريجين مقابلها. وبموجب القاعدة ، ستتم مقارنة أجور الطلاب بعد ثلاث سنوات من التخرج بمتوسط أجور خريجي المدارس الثانوية الذين تتراوح أعمارهم بين 25 و 34 عامًا.
بالإشارة إلى البحث من المعهد الحضري ، قال كينت إن هناك تباينات في الجنس والعمر بين مجموعتين من شأنها أن تجعل المقارنة المقترحة غير عادلة.
قال “ثمانية وستون في المائة من الطلاب المسجلين في مؤسسة ربحية هم من النساء”. “لا يبدو أنها مجموعة مقارنة مناسبة.”
قال كينت إن CECU قد جادلت لمقارنة أرباح أولئك الذين تتراوح أعمارهم بين 18 و 24 عامًا بشهادة المدرسة الثانوية.
وقال القسم في مشروع اللوائح إن خريج برنامج البكالوريوس النموذجي بعد ثلاث سنوات من إتمامه سيكون 30 عامًا ، في حين أن متوسط عمر الطلاب في برامج الشهادات الجامعية بعد ثلاث سنوات من الانتهاء هو 31 عامًا.
لمعالجة بعض هذه المخاوف ، اقترح بريستون كوبر ، الزميل الأول في مؤسسة الأبحاث حول تكافؤ الفرص الذي يدرس اقتصاديات التعليم العالي ، تحديد الحد الأدنى بنسبة 85 في المائة من متوسط أرباح خريجي المدارس الثانوية في الولاية.
كتب في أكتوبر: “سيسمح هذا التعديل لمعظم برامج الشهادات التي توفر قيمة مالية حقيقية لطلابها بالاستمرار في تلقي الدعم الفيدرالي”. “ومع ذلك ، لا يزال الحد الأدنى مرتفعًا بما يكفي لإنهاء البرامج ذات القيمة المنخفضة أو البرامج الاحتيالية حقًا.”
قال كوبر في مقابلة إن تحليله وجد أن عتبة الأرباح صارمة للغاية من بعض البرامج مثل المساعدة الطبية. وجد أن ما يقرب من 70 في المائة من برامج شهادات المساعدة الطبية ستفشل في ظل التوظيف المربح بناءً على تحليل بيانات القسم من العام الماضي. ومع ذلك ، يوضح نموذج عائد الاستثمار للمؤسسة أن معظم هذه البرامج تعتبر ذات عائد استثمار إيجابي.
“أجد أنه عند مقارنة برامج الشهادات مثل المساعدة الطبية بمجموعة مماثلة ديموغرافيًا من خريجي المدارس الثانوية ، فإننا نرى أنه على الرغم من أن هؤلاء الخريجين في برنامج المساعدة الطبية يكسبون أقل من خريجي المدارس الثانوية النموذجيين ، فإنهم يكسبون أكثر من مجموعة متشابهة ديموغرافيا من خريجي المدارس الثانوية.
