تواجه وزارة التعليم دعوات لإلغاء إرشادات الاستعانة بمصادر خارجية
تطالب جمعيات التعليم العالي ومؤسسات الدراسة بالخارج والكليات والجامعات وغيرها وزارة التعليم بإلغاء التوجيهات الصادرة في وقت سابق من هذا العام والتي من شأنها توسيع تعريف الشركات الخارجية التي تخضع لرقابة الدائرة.
كتب القسم رسالة زميل عزيز في فبراير مفادها أن أي كيان معني بإدارة مساعدة الطلاب الفيدرالية الخاصة بمؤسسة ما يعتبر خدمًا تابعًا لطرف ثالث ، مما يضعهم تحت إشراف القسم ويخضع عقود الشركات مع المؤسسات لعمليات تدقيق منتظمة. . تاريخياً ، شارك خدم الطرف الثالث في عملية قرض الطالب والمساعدات المالية.
قال المعلقون إن التوجيهات الجديدة ستهدد برامج الدراسة بالخارج وتسجيل الطلاب الدوليين وستكون لها مجموعة من العواقب غير المقصودة الأخرى ، بما في ذلك احتمال تعطيل الخدمات التعليمية. قالت بعض المنظمات إن التوجيه كان خطوة حاسمة لحماية الطلاب. تم تقديم أكثر من 1000 تعليق في الأسبوع الماضي قبل إغلاق فترة التعليق على التوجيه.
ابحث في أكثر من 40،000 فرصة وظيفية في التعليم العالي
لقد ساعدنا أكثر من 2000 مؤسسة في توظيف أفضل مواهب التعليم العالي.
تصفح جميع الوظائف الشاغرة »
“لدينا مخاوف جدية بشأن العواقب التي من المحتمل أن تتبع إذا كان [Dear Colleague letter] يتم تركه في مكانه ، بما في ذلك احتمال حدوث اضطراب كبير وإنهاء خدمات التعليم المهمة للطلاب وإعادة تخصيص الأموال من الأغراض التعليمية إلى جهود الامتثال “، كتب رئيس المجلس الأمريكي للتعليم تيد ميتشل في رسالة نيابة عن 85 تعليمًا عاليًا آخر ذات الصلة.
حثت ACE الإدارة على إلغاء الرسالة واستخدام عملية وضع القواعد المتفاوض عليها لإجراء تغييرات على اللوائح الخاصة بخدمات الطرف الثالث.
كان القسم مهتمًا بشكل خاص بالشركات الخارجية المشاركة في تجنيد الطلاب والاحتفاظ بهم ، وتوفير منتجات وخدمات البرامج التي تتضمن إدارة المساعدات المالية الفيدرالية ، وتوفير المحتوى التعليمي والتعليم.
كان من المفترض أن تدخل رسالة الزميل العزيز هذه حيز التنفيذ على الفور ، لكن الوزارة قالت منذ ذلك الحين إن الرسالة لن تدخل حيز التنفيذ حتى 1 سبتمبر بعد أن أعربت مجموعات متعددة عن قلقها بشأن التوجيه الجديد.
يعد التغيير في التوجيه جزءًا من جهود القسم لجمع مزيد من المعلومات حول عقود مديري البرامج عبر الإنترنت مع الكليات والجامعات وزيادة الإشراف عليها. جعل التوجيه رسميًا مديري البرامج عبر الإنترنت من مقدمي الخدمات التابعين لجهات خارجية ، مما يعني أن تلك الشركات وغيرها غير المشمولة بالتعريف الموسع يمكن اعتبارها “مسؤولة بشكل مشترك وفردي” عن أي انتهاك للقانون أو اللوائح الفيدرالية.
عقدت الدائرة جلستي استماع في الشهر الماضي وتلقت 270 تعليقًا كتابيًا حول التوجيه الحالي لتعويض الحوافز ، والذي أعفى خدم الجهات الخارجية من الحظر الفيدرالي لمؤسسات التعليم العالي التي تقدم عمولة أو مكافآت للأفراد أو الكيانات بناءً على تأمين التسجيل أو المساعدة المالية طالما أنها توفر مجموعة مجمعة من الخدمات.
سمح هذا الإعفاء للشركة بالحصول على مزايا مالية لتسجيل الطلاب طالما أن عميل الجامعة يدفع أيضًا مقابل خدمات أخرى ، مثل الدعم التكنولوجي ، بالإضافة إلى توظيف الطلاب.
جادل عدد من مديري البرامج والجامعات عبر الإنترنت لصالح الإبقاء على الإعفاء ساريًا ، في حين حث دعاة حماية المستهلك الوزارة على تغيير إرشاداتها وإزالة ما يسمى بإعفاء الخدمات المجمعة. لم تعلن الإدارة عن أي خطوات مقبلة حتى الآن بشأن الإعفاء.
صرحت منظمات حماية المستهلك ومجموعات الدفاع عن الطلاب بأن التعريف الجديد لمقدمي الخدمات التابعين لجهات خارجية هو المفتاح لزيادة الإشراف على مديري البرامج عبر الإنترنت. اتهم النقاد بعض هذه الشركات بالانخراط في ممارسات تجنيد عدوانية وشككوا في شرعية ممارساتهم التجارية.
“نظرًا لأن المؤسسات تستعين بمصادر خارجية لعدد متزايد من الوظائف لموفري الطرف الثالث ، فإن هذا التوجيه يضمن شفافية المؤسسات بشأن هذه العلاقات وشروطها ، وأن الأطراف الثالثة تفهم بوضوح التزاماتها (بما في ذلك الامتثال لقيود التعويضات التحفيزية واللوائح التي تحكم التحريفات الجوهرية) ، وأن القسم لديه المعلومات التي يحتاجها لإجراء الرقابة عليها [third-party servicer] الترتيبات ، “كتب سمير جادكاري ، رئيس معهد الوصول إلى الكلية والنجاح.
التوجيه يؤثر على البرامج الأخرى
كانت المنظمات المشاركة في الدراسة في الخارج والتعليم الدولي والتعليم الصحي مهتمة بشكل خاص بكيفية تأثير الإرشادات المقترحة على برامجها.
ينص التوجيه على أنه لا يمكن للمؤسسة التعاقد مع مقدم خدمة تابع لجهة خارجية يقع خارج الولايات المتحدة أو مملوكًا من قبل فرد ليس مواطنًا أمريكيًا أو مقيمًا بشكل قانوني.
قالت منظمات الدراسة بالخارج إن هذا يعني أن المؤسسات الأمريكية لن تكون قادرة على الشراكة مع جامعات أجنبية أو تقديم برامج تنمية القوى العاملة إذا كانت تتضمن التنسيب في مؤسسة مملوكة لأجانب.
“من خلال تعريفها الموسع لمقدمي الخدمة والمقاولين من الباطن ، ستجعل التوجيهات الجديدة مثل هذه البرامج محظورة على جميع الطلاب الذين يعتمدون على تمويل الباب الرابع لدفع تكاليف الدراسة في الخارج ، بما في ذلك أولئك الذين يتلقون زمالات جيلمان وقروض بيركنز وبيل Grants “، كتبت المجالس الأمريكية للتعليم الدولي في تعليقها. “يأتي هذا التنظيم المقترح في وقت يعتبر فيه الحصول على مساعدات مالية كافية هو أكبر عقبة فردية يواجهها الطلاب الأمريكيون الذين يسعون للدراسة في الخارج اليوم.”
حثت جامعة ماريلاند مقاطعة بالتيمور القسم على استبعاد “برامج الدراسة في الخارج ، والشراكات الدولية ، وتوظيف الطلاب الدوليين والاحتفاظ بهم” من تعريف الخدمة الخارجية.
“التفسير الموسع الجديد لـ [third-party servicers] سيكون له عواقب بعيدة المدى وغير مقصودة ضارة بجهود المشاركة العالمية لمؤسستنا “، كتب UMBC في تعليقه. “إذا تُرك التوجيه دون تغيير ، فسيتم إنهاء علاقات التبادل الثنائية طويلة الأمد مع مؤسسات التعليم العالي الأخرى.”
قالت جامعة UMBC وجامعات أخرى إن التوجيه قد يعيق توظيف الطلاب الدوليين لأنهم يعملون مع الشركات الأجنبية للمساعدة في جهود التوظيف.
كتبت جامعة أوهايو ويسليان في تعليقها أن التحاق الطلاب الدوليين بها يمكن أن ينخفض بنسبة 50 في المائة على الأقل إذا دخلت التوجيهات الجديدة حيز التنفيذ كما هو مخطط لها.
كتب روك جونز ، رئيس ولاية أوهايو ويسليان: “أصبح من المهم اليوم أكثر من أي وقت مضى أن يكون نظام التعليم العالي لدينا مرتبطًا جيدًا حول العالم من خلال تبادل دولي نشط للطلاب وأعضاء هيئة التدريس والأفكار”. “لمواصلة الحفاظ على هذه الاتصالات وتعزيزها ، نحث الإدارة على إلغاء التوجيهات المقترحة فيما يتعلق باستخدام مؤسسات التعليم العالي لمقدمي خدمات تابعين لجهات خارجية.”
أثارت جامعات أخرى مخاوف بشأن ما إذا كانت عقودها الحالية لأنظمة إدارة التعلم ستسمح بموجب التوجيه الجديد. جامعة ولاية نيويورك في فريدونيا وغيرها من الجامعات في عقد النظام مع شركة البرمجيات D2L ومقرها كندا ، والتي تمتلك نظام إدارة التعلم Brightspace.
“هذا سيتطلب منا تطوير منطقتنا [learning management system] أو العثور على مقدم خدمة محليًا ، وهو ما سيكون مسعى مكلفًا للغاية ، لا سيما في ظل هذا الموعد النهائي القصير ، “كتب مسؤولو فريدونيا في تعليقهم. “هذا مجرد مثال واحد على الطرق العديدة التي يمكن أن تؤثر بها هذه الإرشادات على عملياتنا وقدرتنا على توفير تعليم عالي عالي الجودة وبأسعار معقولة لسكان ولاية نيويورك ومواطني الولايات المتحدة وغيرهم.”
قال العديد من المعلقين المرتبطين بصناعة وبرامج الرعاية الصحية في الكليات إن الإرشادات ستضع أعباء إضافية على المرافق الطبية التي تشترك معها الكليات والجامعات لمنح الطلاب خبرة إكلينيكية.
كتب مسؤولو كلية ألبيمارل: “يعتقد قسم برامج الصحة والعلوم الصحية في ألبيمارل أن تعريف من هو مقدم الخدمة التابع لجهة خارجية غامض ويمكن تفسيره ليشمل الإعدادات السريرية حيث يتم إجراء الكثير من برامج تعليم العلوم الصحية.” تعليق.
وأضاف المسؤولون في كلية ألبيمارل ، وهي كلية مجتمعية في نورث كارولينا ، أن التوجيه سيجعل من الصعب تجنيد المواقع الإكلينيكية والاحتفاظ بها.
يقول تعليق الكلية: “يمكن أن يكون للغة المقترحة تأثير مدمر على العديد من برامج العلوم الصحية للتعيين السريري ، وتؤثر على المهن التي تعاني بالفعل من نقص حاد في الرعاية الصحية”.
