تعارض مجموعات التعليم العالي خطة لإدراج البرامج منخفضة القيمة

إذا أرادت إدارة بايدن إنشاء قائمة ببرامج ما بعد المرحلة الثانوية “منخفضة القيمة المالية” ، فسيتعين عليها التغلب على المعارضة الشديدة من لوبي التعليم العالي ، الذي شجب الخطة باعتبارها منحدرًا زلقًا وإشكالية وخطيرة محتملة.

قال المجلس الأمريكي للتعليم ، وهو مجموعة الضغط الرئيسية للتعليم العالي ، في رسالة موقعة من قبل ما يقرب من 25 منظمة إنه لا يعتقد أنه من الممكن أن يقوم القسم “بوضع مقياس أو مقاييس من شأنها أن تلتقط بشكل كامل كل المعلومات ذات الصلة المعلومات – النوعية والكمية – التي سيتم استخدامها نظريًا لتحديد القيمة “.

كتب رئيس ACE تيد ميتشل: “هذه تعليقات يصعب تقديمها ، لأننا نشارك رغبة القسم في المساعدة في إبلاغ الطلاب وإلقاء الضوء على الجهات الفاعلة السيئة”. “ولكن ما لم يتم حل الثغرات الكبيرة في البيانات والعيوب الأساسية ، فإن المضي قدمًا في هذه القائمة كأداة عامة مخصصة لمعلومات المستهلك من المرجح أن يضر أكثر مما ينفع.”

شغل ميتشل منصب وكيل وزارة خلال جهود عهد أوباما لتقييم الكليات والجامعات. تم إلغاء هذه الخطة بعد معارضة مجموعات التعليم العالي وغيرها ، وأصدرت إدارة أوباما بطاقة College Scorecard بدلاً من ذلك ، وهي لوحة معلومات على الإنترنت تقدم ثروة من البيانات عن الكليات والجامعات.

الآن ، تحاول إدارة بايدن إنهاء الوظيفة من خلال إنشاء قائمة سنوية ببرامج ما بعد المرحلة الثانوية “منخفضة القيمة”. تم إغلاق فترة التعليق البالغة 30 يومًا لطلب الحصول على معلومات للحصول على مدخلات حول كيفية تجميع مثل هذه القائمة يوم الجمعة. يريد القسم إصدار التكرار الأول للقائمة هذا العام.

على نطاق واسع ، حثت المنظمات التي تمثل الكليات والجامعات غير الربحية الإدارة على إعادة التفكير في خططها ، بينما دعت الكليات الربحية إلى مقاييس من شأنها أن تغطي جميع قطاعات التعليم العالي. وفي الوقت نفسه ، قدمت مراكز الفكر والباحثون التربويون اقتراحات حول الكيفية التي يجب أن تحدد بها الإدارة بالضبط البرامج التي توفر قيمة مالية منخفضة للطلاب ودافعي الضرائب – كانت نسب الدين إلى الأرباح ومعدلات إتمام البرنامج والأرباح التي تزيد عن متوسط ​​راتب خريج المدرسة الثانوية توصيات شائعة .

في الشهر الماضي ، أصدر القسم طلبًا للحصول على معلومات للحصول على مدخلات حول المقاييس والمقاييس التي يجب استخدامها لبناء القائمة ، وما هي البيانات التي يجب جمعها لتقييم القيمة غير المالية للبرنامج ، وهيكل القائمة ، وكيفية مشاركة القائمة بمجرد إنشائه.

أكدت العديد من التعليقات أن الطلاب غالبًا ما يختارون كلية قريبة من منزلهم ولا يعرفون دائمًا ما يريدون دراسته أثناء البحث. كان بعض الباحثين والنقاد متشككين أيضًا في أن القائمة ستمنع الطلاب من التسجيل في البرامج منخفضة القيمة دون حماية إضافية.

كتب سكوت بولسيفر ، رئيس جامعة ويسترن جوفيرنرز ، أن “نشر قائمة وجذب انتباه الجمهور لن يتدخل عند نقطة التأثير — الطالب”. “للتأثير حقًا على مدى تعرض الطلاب ودافعي الضرائب للعواقب السلبية الناتجة عن البرامج ذات القيمة المالية المنخفضة ، على النحو المنشود ، يجب تقديم معلومات عن القيمة للطلاب قبل التسجيل.”

قال مسؤولو الوزارة إنه سيُطلب من المؤسسات المدرجة في القائمة تقديم خطة لتحسين القيمة المالية لبرنامجهم. قد يتلقى الطلاب أيضًا تحذيرًا قبل تلقيهم مساعدة مالية فيدرالية لحضور برنامج في القائمة ، وفقًا لصحيفة وقائع الوزارة.

كتب الباحثون في New America أن القسم يجب أن يجعل القائمة أكثر أهمية.

يقول تعليق New America: “نظرًا لاستعداد القسم لتنظيم الاعتماد هذا الخريف ، فإننا نحث القسم على تضمين التغييرات التنظيمية في عملية الاعتراف التي من شأنها أن تفرض مراجعة الاعتماد لتلك المؤسسات التي لديها برامج ذات قيمة مالية منخفضة”.

حث معلقون آخرون ، بما في ذلك جمعية علم الآثار الأمريكية ، القسم على أخذ التدابير غير المالية في الاعتبار ، مرددًا القلق الذي أثارته بعض المجموعات من أن قائمة البرامج منخفضة القيمة ستعاقب البرامج لأن حياتهم المهنية في صناعاتهم لا تؤدي إلى أرباح عالية.

كما حذر المجتمع والمعلقون الآخرون من عواقب غير مقصودة.

يقول تعليق علماء الآثار: “هناك عامل آخر يجب على قسم الطوارئ النظر فيه بعناية وهو دور الرئيس أو عميد المؤسسات حيث يتم اتباع استراتيجيات الحد الأدنى”. “الكثير من الدعم الذي تتلقاه الإدارات والبرامج لا يتوقف فقط على التسجيل ولكن أيضًا على سمعة القسم في أذهان الرئيس أو وكيل الجامعة. الإدارات غير المهتمة بالأنثروبولوجيا أو علم الآثار لن تدعم هذه البرامج ، والتصنيفات “منخفضة القيمة” من ED لن تؤدي إلا إلى تفاقم هذا الوضع “.

“نقطة تحول خطيرة محتملة”

تتفق الاتحادات التي تمثل الكليات والجامعات بشكل عام على الحاجة إلى بيانات أكثر موثوقية حول برامج ما بعد المرحلة الثانوية وتشارك القسم قلقه بشأن ديون الطلاب التي لا يمكن تحملها. لكن الاتفاقية تنتهي عند هذا الحد.

أشار تعليق المجلس الأمريكي للتعليم إلى القيود المفروضة على البيانات الحالية على مستوى البرنامج ، والتمييز في الأرباح والتوظيف ، وتنوع برامج ما بعد المرحلة الثانوية كأسباب “سيكون من المستحيل تقريبًا وضع معايير تعمل بشكل جيد على قدم المساواة في تقييم كل برنامج”. كما أعربت المنظمة عن قلقها بشأن المفهوم العام القائل بإمكانية تقليص مزايا برنامج ما بعد المرحلة الثانوية إلى عائده المالي.

حثت الرابطة الوطنية للكليات والجامعات المستقلة الإدارة على “توخي الحذر” في نهجها لإنشاء قائمة وأعربت عن قلقها من أن الوزارة ستحظر في نهاية المطاف الطلاب من استخدام مساعدة الطلاب الفيدرالية لحضور برنامج “منخفض القيمة المالية”.

كتبت باربرا ميستيك ، رئيسة NAICU ، “يتم توزيع المساعدات الفيدرالية بناءً على حاجة الطالب ، وليس على نوع المؤسسة أو البرنامج الذي يحضره الطالب”. “تمثل علامة التحذير للبرامج” ذات القيمة المالية المنخفضة “نقطة تحول محتملة الخطورة حيث تبدأ الحكومة الفيدرالية في الاضطلاع بدور نشط في توجيه الطلاب إلى مكان الدراسة وماذا يدرسون”.

طلب مجلس الكليات والجامعات المسيحية من القسم إلغاء طلب المعلومات وإلغاء خططه لإنشاء القائمة.

كتب رئيس CCCU شيرلي هوغسترا: “إن النطاق الواسع لـ RFI يشبه إجراء عملية جراحية باستخدام منجل ، في حين أن قصر RFI على الربح قد يكون الشرط اللازم لمعالجة المشكلة”. “تحديد برامج ما بعد المرحلة الثانوية منخفضة القيمة في عالم المنظمات غير الربحية من شأنه أن يفقد اكتمال مهام هذه المؤسسات ويقلل منها إلى مقاييس مالية غير مكتملة.”

كتبت الرابطة الأمريكية لكليات المجتمع ورابطة أمناء كليات المجتمع في تعليقهما أن تصنيف البرامج على أنها ذات قيمة مالية منخفضة يمثل مشكلة ويجب إعادة النظر فيها.

وكتبت الجمعيات: “إن تسمية” القيمة المالية المنخفضة “على النحو الذي اقترحته ED ستوصم البرامج وتجعلها عرضة لسوء الفهم من قبل الطلاب المحتملين والجمهور”. “إنه نوع الحكم الذي يتم إجراؤه على أفضل وجه من قبل الطلاب المحتملين والأسر والمستشارين الأكاديميين – وليس وزارة التعليم الأمريكية.”

تدابير عالمية

يخطط القسم لإصدار لوائح جديدة للتوظيف المربح هذا الربيع ، والتي من شأنها أن تنطبق فقط على المؤسسات الربحية والبرامج غير المرخصة في المؤسسات العامة وغير الربحية وتأخذ في الاعتبار نسبة الدين إلى الأرباح للطالب. قال العديد من المعلقين إن قاعدة التوظيف المربح القوية ستكون خطوة أساسية في حماية الطلاب.

نظرًا لأن التوظيف المربح ينطبق فقط على بعض البرامج ، فإن “مزيدًا من الشفافية على مستوى البرنامج وعبر القطاعات وأنواع الاعتماد ضروري أيضًا” ، كما كتب الباحثون في Third Way ، وهو مركز أبحاث يسار الوسط ، في تعليقهم.

أوصى الطريق الثالث وآخرون بأن تستخدم الإدارة مقاييس التوظيف المربح كأساس لتحديد البرامج ذات القيمة المالية المنخفضة.

كتب جيسون ألتماير ، رئيس كليات وجامعات التعليم المهني ، وهي منظمة تمثل المؤسسات الربحية .

دعا CECU وآخرون الإدارة إلى وضع تدابير عالمية من شأنها أن تطبق بالتساوي على جميع البرامج من جميع قطاعات التعليم العالي. قالت CECU أيضًا أن القسم يجب أن يأخذ في الاعتبار معدلات إكمال مستوى البرنامج ، والتمويل من حكومات الولايات والحكومات المحلية ، وتأثير التركيبة السكانية والجغرافية للطلاب بالإضافة إلى مؤشر التنقل الاقتصادي الذي يقيس كيفية تغير دخل الطالب بعد إكمال البرنامج.

وكتبت إليزابيث إس ماركوز ، رئيسة كلية ليم ، وهي مدرسة أزياء هادفة للربح في مانهاتن ، ورابطة الكليات الخاصة في التعليقات التي تقول “لا يوجد سبب منطقي” للقسم لمتابعة قاعدة جديدة للتوظيف المربح ومنخفضة -قائمة القيمة في وقت واحد.

“هدف سياسة القسم هو نفسه لكل نظام ، تختلف التكتيكات فقط: إنشاء مقياس جودة يتم الكشف عنه للجمهور من شأنه تقليل التسجيل في [federal student aid] البرامج التي لا تضيف ، من وجهة نظر القسم ، قيمة “.

أضاف ماركوز ، وهو نائب رئيس مجلس أمناء اتحاد الكليات الخاصة ، أن مقياس القيمة يجب أن يأخذ في الاعتبار أحجام الفوج الصغيرة والقيمة التي لا تنعكس فقط في الديون أو الأرباح. وأوصت بأن يستخدم القسم بطاقة نقاط الكلية لإيواء جميع البيانات ، بما في ذلك مقياس القيمة المنخفضة.

اقترحت هي وآخرون أن القسم يستبعد “بعض برامج الصالح الاجتماعي” ، مثل تلك التي تعد المعلمين أو الأخصائيين الاجتماعيين ، من القائمة لأن الأرباح في تلك الصناعات يمكن أن تكون منخفضة بشكل غير متناسب.

“التشهير بهذه البرامج سيؤدي إلى [a] انخفاض المعروض من العمال المدربين في المجالات ذات الأهمية الحاسمة ، كما كتبت. “التعليم العالي له آثار تتجاوز الأرباح: الصحة البدنية ، والصحة العقلية ، والمشاركة المدنية ، وتوسيع القاعدة الضريبية ، والتسامح مع تنوع الأفكار ، وغيرها من مجالات الصالح الاجتماعي التي يجب أخذها في الاعتبار لبرامج معينة.”

قال ماركوز إن قائمة مثل تلك التي يقترح القسم إعدادها ستؤثر على الالتحاق بالبرنامج والشؤون المالية.

وكتبت: “يجب على الإدارة أن تشرع في وضع قواعد تفاوضية بشأن نظام الكشف عن القيمة المالية المنخفضة لفهم تأثيرات أصحاب المصلحة والخيارات المتاحة بشكل أفضل ، بدلاً من خلق حالة من عدم اليقين القانوني”.