سيسمح مشروع قانون كولورادو لمزيد من غير المقيمين في الكليات العامة

يمكن أن تصدر كولورادو قريبًا قانونًا من شأنه أن يسمح فعليًا للكليات والجامعات العامة بقبول المزيد من الطلاب من خارج الولاية – إذا قاموا أيضًا بتجنيد المزيد من سكان الولاية ذوي الإنجازات العالية.

لا يسمح قانون كولورادو حاليًا بأكثر من 45 بالمائة من كل مؤسسة عامة واردة المبتدئين ليأتي من خارج الدولة. مشروع قانون مجلس النواب رقم 96 – الذي أقره كل من مجلسي النواب والشيوخ وينتظر الآن توقيع الحاكم – لن يزيد حرفياً هذا الحد الأقصى ، ولكنه سيرفع الحد الأقصى لعدد الطلاب داخل الولاية الذين ، بحكم وضعهم “كولورادو” العلماء ، “يمكن عدهم مرتين في حسابات الإقامة في المؤسسات ، وبالتالي إفساح المجال لمزيد من الطلاب خارج الدولة.

ينطبق برنامج كولورادو للعلماء على المقيمين في الولاية المؤهلين للحصول على منحة استحقاق محددة بقيمة 2500 دولار – والذين ، بشكل حاسم ، يعتبرون اثنين من الطلاب داخل الولاية في الحسابات التي تحدد ما إذا كانت المؤسسات تلتزم بحد غير المقيمين. في الوقت الحالي ، يمكن لـ 8 في المائة فقط من علماء كولورادو المقبولين في أي فصل وارد مضاعفة حساب عدد المقيمين في الولاية ؛ مشروع القانون الجديد سيضاعف ذلك تقريبًا ، إلى 15 في المائة ، مما يخلق مساحة أكبر للطلاب خارج الولاية أكثر من قبول الطلاب داخل الولاية الذين لم يتأهلوا للبرنامج.

قالت أنجي باتشيوني ، المديرة التنفيذية لإدارة التعليم العالي في كولورادو (DHE) ، إن مشروع القانون يدور حول أكثر من مجرد زيادة عائدات التعليم للمدارس ذات الطلب المرتفع خارج الولاية ؛ ويهدف أيضًا إلى منع أفضل وألمع طلاب المدارس الثانوية في كولورادو من المغادرة. في عام 2020 ، ما يقرب من ربع خريجي المدارس الثانوية بالولاية الذين ذهبوا للحصول على درجة علمية فعلوا ذلك خارج الولاية – بزيادة 5 في المائة عن عام 2009 ، وفقًا لبيانات من كولورادو دي إتش إي.

يأمل باكيوني أن يؤدي رفع سقف متلقي برنامج العلماء إلى تحفيز المؤسسات على تجنيد المزيد من سكان كولورادو ذوي الإنجازات العالية من أجل رفع عتبة الطلاب خارج الولاية.

قال باكيوني: “إنها حرب من أجل التسجيل الآن ، ونريد وضع حد لنزيف العقول الذي نراه”. “لقد شهدنا انخفاضًا في معدلات الالتحاق في الولاية ، ونحاول دعمه … هذه طريقة واحدة للقيام بذلك.”

قال توم هارنيش ، نائب الرئيس للعلاقات الحكومية في رابطة المسؤولين التنفيذيين للتعليم العالي بالولاية (SHEEO) ، إن جهود كولورادو لإفساح المجال لغير المقيمين في المؤسسات العامة تتبع اتجاهًا عامًا ، لا سيما في الولايات التي تواجه انخفاضات ديموغرافية لها طلب مرتفع أيضًا من الخارج. المتقدمون من الدولة ، مثل ويسكونسن ونورث كارولينا.

قال: “هناك عدد قليل جدًا من الولايات التي لديها قبعات على الطلاب خارج الولاية ، وفي تلك الولايات كانت هناك حركة لمحاولة تخفيفهم”. “إنها حقًا مشكلة في الولايات ذات الرائد العام المعروف جيدًا” مثل جامعة كولورادو في بولدر – التي تضغط على القيود التي تفرضها الدولة. أحدث وارد في الجامعة طالبة كان الفصل مكونًا من 42 بالمائة من الطلاب خارج الولاية ، أي أقل بثلاث نقاط مئوية فقط من الحد الأقصى.

كل شيء عن بولدر

سينطبق مشروع القانون على جميع المؤسسات العامة في كولورادو ، لكن الخبراء يقولون إنه سيكون ذا معنى لشخصين فقط: بولدر ، الرائد العام للولاية ، ومدرسة كولورادو للمناجم.

قال هارنيش إن Boulder ، وهي مؤسسة R-1 تقع في بلد تزلج رئيسي ، “كانت دائمًا وجهة للطلاب من ولايات أخرى”. ماينز ، جامعة هندسية صغيرة ولكنها راقية ، تفتخر ببعض من أفضل برامج الطاقة في البلاد ؛ زاد الالتحاق هناك بنحو 40 في المائة منذ عام 2010 ، وفقًا لبيانات كولورادو DHE.

في المجموع ، 18 بالمائة فقط من الطلاب الجامعيين الملتحقين بالجامعات العامة لمدة أربع سنوات في كولورادو هم من غير المقيمين ؛ في Boulder and Mines ، يشكلون أكثر من 35 بالمائة من الطلاب ، وفقًا لبيانات DHE.

وهذا العدد آخذ في الازدياد ، لا سيما في بولدر. سيعطي مشروع القانون الجديد للمؤسسة مساحة لالتقاط الأنفاس.

قال باكيوني: “لقد أطلقنا عليه اسم فاتورة CU ، لأنه حقًا يتعلق ببولدر”. “لا نريد أن تصبح CU غير مقيم في المقام الأول ؛ لقد اعتاد أن يكون طلاب كولورادو في المقام الأول ، وكان هذا يتغير. لكنهم أيضًا هم الوحيدون الذين لديهم قائمة انتظار كبيرة للطلاب من خارج الدولة ، وهذا المال الموجود على الطاولة في الوقت الحالي يمكن أن يفيد المؤسسة حقًا “.

جامعة ولاية كولورادو ، في فورت كولينز ، تفتخر أيضًا بنسبة كبيرة من الطلاب خارج الولاية – حوالي 27 بالمائة في عام 2021 – ولكن في الوقت الحالي لن يكون لمشروع القانون تأثير كبير هناك. ذلك لأن Boulder and Mines هما اثنتان من ثلاث مدارس فقط سجلت أيًا من علماء كولورادو على الإطلاق منذ عام 2019 ؛ والآخر هو جامعة ميتروبوليتان ستيت في دنفر ، والتي شهدت تخرج آخر دفعة من العلماء في عام 2021.

قال كين ماكونيلوغ ، نائب رئيس الاتصالات في نظام جامعة كولورادو (CU) – والذي يعتبر بولدر هو الرائد فيه – داخل التعليم العالي أن “عدد الطلاب غير المقيمين ليس من المتوقع أن ينمو ولكنه يظل متسقًا مع الفصل الدراسي القادم في العام السابق”.

قالت سيسيليا أورفان ، الأستاذة المشاركة في التعليم العالي في جامعة دنفر ، إنه حتى لو كان هذا صحيحًا ، فإن مشروع القانون سيضع بولدر للتوسع المستقبلي لهيئته الطلابية غير المقيمين – ويحتمل أن يجعله يقترب خطوة واحدة من تأمين نهاية سقف تفرضه الدولة على الطلاب خارج الولاية. إنها ترى في House Bill 96 انتصارًا متزايدًا في معركة ضارية بين نظام CU والمشرعين بالولاية مترددين في الظهور وكأنهم يطرحون حصيرة الترحيب للطلاب خارج الولاية على حساب دافعي الضرائب في كولورادو.

قال أورفان: “لقد تمسكت الهيئة التشريعية بالفعل بهذا الخط القائل بأنه لا يمكن أن يكون لديك سوى عدد معين من الطلاب من خارج الولاية … لكن بولدر تتمتع بحضور قوي في جماعات الضغط في الولاية وكانت تضغط من أجل إزالته”. “أعتقد أنهم أصبحوا مبدعين ويحاولون العمل من زاوية مختلفة. إنه بالتأكيد نهج أكثر استساغة من الناحية السياسية من مجرد رفع الحد الأقصى “.

حساب التفاضل والتكامل في كولورادو “معقد للغاية” للإقامة

اعترف باكسيون بأن الحل مربك ، مما يزيد من تعقيد حساب التفاضل والتكامل الذي يخفي بشكل فعال النسبة الحقيقية للطلاب داخل الدولة إلى خارج الدولة. إذا تم التوقيع على مشروع القانون ، اعترف باكيوني أنه قد يؤدي إلى وضع في مؤسسات مثل بولدر حيث يفوق عدد الطلاب خارج الولاية عدد السكان بأعداد حقيقية ولكنهم ما زالوا من الناحية الفنية أقل من عتبة 45 في المائة.

العد المزدوج لعلماء كولورادو ليس هو المفتاح الوحيد في أعمال أرقام الإقامة في الولاية. هناك أيضًا حكم ساري المفعول حاليًا يستبعد جميع الطلاب الدوليين من أن يتم احتسابهم كجزء من السكان خارج الدولة – وهو إعفاء يمكن أن يحرف البيانات بشكل كبير في المؤسسات ذات الجاذبية الدولية مثل Boulder and Mines. تم تقديم ملحق آخر – وهو بند يسمح للمؤسسات بحساب متطوعي فيلق السلام كطلاب داخل الولاية حتى لو كانوا غير مقيمين – في مشروع القانون الجديد.

قال هارنيش إن كولورادو فريدة إلى حد ما في حساباتها الخاصة بإقامة الطلاب. لم يستطع التفكير في حالة أخرى تضاعف عدد الطلاب لأي سبب عند جمع البيانات.

قال مايكل فينتي ، مدير الأبحاث في كولورادو دي إتش إي ، إن هذه الحسابات الخاصة تجعل جمع بيانات الإقامة في الولاية وتعديلها “أحد أكثر أجزاء وظيفته تعقيدًا”.

قال: “نحن نبذل قصارى جهدنا لمجرد اتباع وتفسير القوانين كما كُتبت”. “يمكن أن يصبح الأمر معقدًا للغاية بناءً على عمليات الاقتطاع والاستثناءات والعد المزدوج.”

هل سيترك الطلاب المحرومين وراءهم؟

قال اليتيم إن الدفع البطيء ولكن المؤكد لمزيد من الطلاب خارج الولاية هو جزء من عملية موازنة استمرت لسنوات ، حيث تحاول مؤسسات التعليم العالي في كولورادو تعويض نقص التمويل العام من خلال البحث عن إيرادات من مصادر خارجية حتى أثناء محاولتها توفيرها. المزيد من الخدمات العامة للمقيمين.

من بين جميع الولايات الخمسين ، توفر كولورادو ثاني أقل مبلغ من الدعم المالي للتعليم العالي العام ، وفقًا لأحدث بيانات SHEEO.

قال أورفان: “كولورادو هي حالة مساومات فاوستية في السياسة والتمويل للتعليم العالي”. “ما يمكن أن تعنيه هذه الصفقة هو ، في النهاية ، قد يضطر سكان كولورادو إلى التنافس مع الطلاب من خارج الولاية للحصول على أماكن في أفضل كلياتنا.”

قال Paccione أن القانون الجديد لن يطرد السكان.

قالت “هذا لا يعني مساحة أقل للطلاب داخل الولاية”. يدفع الطلاب خارج الولاية مبلغًا كبيرًا من الرسوم الدراسية. ما يفعله ذلك هو أن الرسوم الدراسية الإضافية تساعد في تمويل الطلاب داخل الولاية “.

ولكن يشعر البعض بالقلق من أنه من خلال تداول الخانات الزمنية خارج الولاية لمتلقي المنح الدراسية الجدارة – بدلاً من الطلاب المؤهلين للحصول على منح Pell Grants أو المساعدة المالية الكبيرة – فإن الدولة تعطي الأولوية ليس بالضرورة لأفضل طلاب كولورادو ، ولكن الأكثر امتيازًا.

قال هارنيش: “المنح الدراسية على أساس الجدارة عادة ما تذهب إلى الطلاب الأكثر ثراءً ، لذلك يُنظر إلى الكثير من هذه البرامج القائمة على الجدارة على أنها امتياز دائم”. “يعتقد الكثير من الناس أن الاستخدام الأفضل لأموال دافعي الضرائب سيكون التركيز على المساعدة على أساس الحاجة لجلب الطلاب الذين لن يذهبوا إلى الكلية لولا ذلك.”

اليتيم هو واحد من هؤلاء الناس. قالت إن تركيز كولورادو لا ينبغي أن يكون على السماح لمؤسسات مثل بولدر بدخول المزيد من الطلاب من خارج الولاية ، ولكن على جعل الجامعات العامة أكثر سهولة بالنسبة للمهمشين والمحرومين من الخدمات في الولاية ، والذين تقول إنهم تركوا وراءهم بشكل منهجي.

“إذا كنا نقوم بعمل رائع في تجنيد طلاب كولورادو ، والتأكد من استعدادهم من خلال تعليمهم من مرحلة رياض الأطفال حتى نهاية التعليم الثانوي ، مما يجعل تكلفة الجامعة ميسورة التكلفة وقد نجحنا بالفعل في تجفيف السوق داخل الولاية ، فسأقول نعم ، لقد حان الوقت انتقل إلى المتقدمين من خارج الدولة ، “قال أورفان. “لكن هذه ليست هي القضية.”