أفكار حول إرشادات ED الجديدة بشأن ترتيبات مشاركة الإيرادات وخوادم الطرف الثالث (TPS)
لقد سألنا العديد من زملائنا في حرمنا الجامعي عن التأثير المحتمل لإعلانات وزارة التعليم (ED) الأخيرة المتعلقة بالتعويضات الحافزة على الخدمات المجمعة (حصة الإيرادات) وخوادم الطرف الثالث (TPS). نظرًا لأن أي تغييرات في السياسة ذات الصلة يمكن أن تؤثر على مجموعة أوسع بكثير من الخدمات مما كان متوقعًا في الأصل ، فقد اعتقدنا أننا سنستخدم هذه المساحة لمشاركة ما نعتقد أنه النقاط الرئيسية التي يحتاج قادة الجامعات عبر التعليم العالي إلى فهمها حول التأثير المحتمل للأخيرة والإجراءات المتوقعة من قبل الحكومة الفيدرالية.
إذن ، من أين يجب أن يبدأ المرء في التعامل مع ما يحدث؟ تشمل المستندات الرئيسية التي تستحق المراجعة ما يلي:
الغرض الظاهري من إرشادات ED هو توفير الإشراف على الخدمات مثل “تجنيد الطلاب والاحتفاظ بهم ، وتوفير منتجات وخدمات البرامج التي تتضمن أنشطة إدارة الباب الرابع ، وتوفير المحتوى التعليمي والتعليم.” على وجه الخصوص ، يشعر المدير التنفيذي بالقلق من أن “صناعة متنامية قد تطورت لتوفير واحدة أو أكثر من هذه الخدمات كوسيلة لتحويل البرامج الأكاديمية إلى تنسيق التعليم عن بعد وتوسيع الالتحاق. يُشار أحيانًا إلى الشركات التي تقدم مثل هذه الخدمات باسم “مديري البرامج عبر الإنترنت” أو OPMs “. غالبًا ما يتم توفير هذه الخدمات المجمعة في اتفاقيات تقاسم الإيرادات بين المؤسسات و OPMs.
في الواقع ، تعد اتفاقيات مشاركة الإيرادات أحد الأهداف الأساسية للتوجيه الجديد. حاليا ، تتمتع OPMs استثناء للحظر على إعطاء “العمولة[s] أو مكافآت للأفراد أو الكيانات بناءً على تأمين التسجيل أو المساعدة المالية “. يدرس ED إزالة ، أو على الأقل إنشاء ضمانات إضافية ، لاستثناء الحظر الذي يتيح مشاركة الإيرادات مع أطراف ثالثة (مثل OPMs) منخرطة في أنشطة التسويق والتوظيف كجزء من “حزمة الخدمات”.
بينما يرى الكثيرون أنه من غير المحتمل أن يقرر ED إنهاء الإعفاء – وبالتالي إخراج جميع اتفاقيات مشاركة الإيرادات من الامتثال – فمن الممكن أن تصبح متطلبات إعداد التقارير أكثر صرامة بشكل ملحوظ فيما يتعلق بنتائج المتعلم وتكاليفه. كحد أدنى ، يجب أن تبدأ المؤسسات في الاستعداد لزيادة كبيرة في متطلبات إعداد التقارير.
ومع ذلك ، إذا كان الإعفاء من الخدمة المجمعة لترتيبات مشاركة الإيرادات مع OPMs للبرامج عبر الإنترنت يجب أن يختفي تمامًا (نتيجة نعتقد أنها تستحق التخطيط على الأقل) ، فستحتاج العقود مع OPMs إلى إعادة التفاوض. مهمة لا يستهان بها.
في كلتا الحالتين ، فإن المخاطر التي تتعرض لها الشركات الربحية في مساحة التعلم عبر الإنترنت عالية. قامت العديد من هذه الشركات ببناء أسسها على عقود مشاركة الإيرادات. نظرًا لأن العديد من المؤسسات لديها استثماراتها المالية والاستراتيجية مرتبطة بـ OPMs ، فإن التغييرات في الشروط والتوقعات يمكن أن يكون لها آثار بعيدة المدى على التخطيط المالي والتشغيلي حول البرامج عبر الإنترنت.
قد تكون التأثيرات النهائية للإرشادات على نماذج تقاسم الإيرادات الجديدة والحالية كبيرة – وربما تكون مفيدة – ولكن إذا تم تنفيذ أحدث التوجيهات ، فإنها أيضًا لديها القدرة على توسيع نطاق الرقابة الفيدرالية على نظام حماية الضرائب التجارية في المؤسسات خارج شراكات OPM ، من المحتمل أن تؤثر على كل شيء من برامج التسجيل المزدوج إلى أنظمة معلومات الطلاب للدراسة في الخارج.
ما يعنيه هذا هو أن التوجيه الأخير من المحتمل أن يتجاوز مجالات عقود الجامعة / الشركة OPM ليشمل أي منتج أو خدمة ضرورية لتقديم البرامج التعليمية المؤهلة بموجب الباب الرابع. من المحتمل أن يكون الإشراف على OPMs أمرًا جيدًا ، حتى بالنسبة لـ OPMs نفسها.
لماذا هذا مختلف؟ في السابق ، امتد توجيه الرقابة الفيدرالية فقط إلى موظفي الطرف الثالث المشاركين في الإدارة المباشرة لـ مساعدة مالية للبرامج المؤهلة من الباب الرابع. أضافت رسالة الزميل العزيز 2/15 من ED منطقة جديدة للإشراف على العقود المتعلقة بـ أي جانب من تقديم البرامج المؤهلة من الباب الرابع. كما يوضح فيل هيل في رسالته الإخبارية التي يجب قراءتها في EdTech ،
تشير البرامج الآن ليس فقط إلى برامج المساعدة المالية (على سبيل المثال ، قروض ستافورد) ولكن أيضًا إلى البرامج التعليمية (على سبيل المثال ، ماجستير إدارة الأعمال عبر الإنترنت) ، وهو وحش مختلف تمامًا. لم تكن هذه العبارة موجودة في إرشادات ED السابقة ، ومعها ، يشتمل ED الآن على إدارة التعلم والتعليم والاحتفاظ بالطلاب وأي شيء يريد ED أن يعتبره ضروريًا لهذا البرنامج التعليمي.
وفي الحد الأدنى ، يمكن أن يؤدي هذا النطاق المتزايد إلى زيادة العبء الملقى على عاتق المؤسسات فيما يتعلق بالإبلاغ عن العقود المرتبطة وإدارتها. في الوقت نفسه ، قد يكون من الصعب تحديد جميع الشراكات المتأثرة دون تنسيق كبير بين الوحدات. نعتقد أنه من الأهمية بمكان أن تفهم جميع المؤسسات وتستعد للاستجابة للإرشادات التي يقدمها قسم الطوارئ.
نظرًا لأن فهمنا الحالي لكيفية تغيير متطلبات إعداد التقارير والامتثال بالضبط من الآن وحتى التنفيذ المقترح في 1 سبتمبر 2023 ، فمن المهم للجامعات أن تبدأ في التفكير في التغييرات المحتملة التي ستحتاج إلى إجرائها على بنيتها التحتية لإدارة هذه التغييرات المحتملة .
للحصول على تعليقات قبل 1 سبتمبر ، أنهى ED للتو جلسات الاستماع العامة ويقبل حاليًا التعليقات التي تتناول الأسئلة التسعة التالية (مقتبسة مباشرة من خطاب ED):
1. ما هي مزايا وعيوب استثناء تعويض الحوافز الحالي للخدمات المجمعة للمؤسسات والطلاب؟
2. كيف يمكن للإدارة تحديد وتعريف ومعالجة الأنشطة التي قد تثير مخاوف في إطار التوجيه الحالي لتعويضات الحوافز؟
3. ما مقدار إنفاق المؤسسة على مجموعة من الخدمات التي يقدمها كيان تابع لجهة خارجية يتم تخصيصه عادةً للتعيين والنفقات ذات الصلة؟ سيساعد هذا القسم على فهم نسبة الإنفاق في الحزمة الذي يذهب للتعيين مقابل مجموعة من الخدمات.
4. كيف أثر التعاقد مع طرف ثالث يقدم خدمات في إطار استثناء الخدمات المجمعة على الالتحاق ، والرسوم الدراسية والرسوم ، وأنواع البرامج المقدمة ، والطريقة التي يتم من خلالها تقديم البرامج ، ونتائج الطلاب ، والإيرادات ، والنفقات في المؤسسات؟ كيف تقارن هذه النتائج بالبرامج غير المدعومة من قبل OPM أو الطلاب الذين يحضرون شخصيًا في برنامج مدعوم أيضًا من قبل OPM؟
5. كيف سيؤثر تغيير عقود خدمة الطرف الثالث من نموذج تقاسم الإيرادات إلى نموذج الرسوم مقابل الخدمة على الخدمات ، مثل التوظيف ، المقدمة حاليًا إلى مؤسسة بموجب استثناء الخدمات المجمعة؟
6. كيف تختلف الرسوم الدراسية ورسوم البرامج التي تدعمها خدمات الجهات الخارجية عند تقديمها بموجب نموذج تقاسم الإيرادات مقارنة بنموذج الرسوم مقابل الخدمة؟
7. إلى أي مدى يؤثر استثناء الخدمات المجمعة على قدرة المؤسسات على إنشاء أو توسيع عروض التعليم عبر الإنترنت؟ إلى أي مدى ستؤثر نماذج الرسوم مقابل الخدمة على قدرة المؤسسات على إنشاء أو توسيع عروض التعليم عبر الإنترنت؟
8. كيف يمكن للإدارة أن تحدد بشكل أوضح ما يعنيه أن تكون طرفًا ثالثًا غير منتسب لأغراض إرشادات تعويضات الحوافز لضمان عدم وجود ارتباط بين المؤسسة والجهة التي تقدم الخدمات؟
9. ما هي الخطوات التي يمكن أن تتخذها الدائرة لضمان الامتثال بشكل أفضل للحظر المفروض على التعويضات التحفيزية؟
يجب أيضًا اعتبار الأسئلة التسعة المذكورة أعلاه مؤشرات حول مدى جدية الإدارة في فحص الإعفاء الحالي للخدمات المجمعة.
إن الجدول الزمني لـ ED لفترة التعليق العام “لتحسين التوجيه بشأن حظر التعويضات الحافزة” ضيق. تضمنت جلسات الاستماع التي عقدت الأسبوع الماضي (3/8 و 3/9) والآن طلب تقديم تعليقات مكتوبة عبر البوابة الإلكترونية الفيدرالية ، مستحق في 3/16. (ملاحظة: الموعد النهائي للتعليق العام على إرشادات خوادم الطرف الثالث هو 29/3).
ومع ذلك ، يجب أن تفكر الكليات والجامعات الآن في كيفية الانخراط في تخطيط دقيق ومدروس وقوي حول البيئة التنظيمية المتغيرة التي تتضمن ترتيبات مشاركة الإيرادات وخدمات الطرف الثالث. قد يجد أولئك الذين رأوا التعلم عبر الإنترنت على أنه خدمة منفصلة وليس قدرة أساسية أنفسهم يكافحون من أجل أن يكونوا رشيقين واستراتيجيين كما سيحتاجون إلى أن يكونوا مع هذه التغييرات القادمة.
