تريد جامعة حكومية خصخصة الوظائف المتقدمة
قد لا يعمل أكثر من 100 موظف في مكتب التقدم بجامعة ماساتشوستس أمهيرست قريبًا من الناحية الفنية للجامعة على الإطلاق.
أعلن مسؤولو UMass الشهر الماضي أنه سيتم نقل الغالبية العظمى من المناصب المتقدمة إلى مؤسسة جامعة ماساتشوستس أمهيرست ، وهي مؤسسة خاصة غير ربحية تابعة للجامعة.
يسمح قانون ولاية ماساتشوستس لموظفي القطاع العام بقضاء ما يصل إلى 25 في المائة من وقتهم في العمل في المؤسسات الخاصة ، وهو اقتطاع تم إنشاؤه خصيصًا لمؤسسات التعليم العالي العامة. كان مسؤولو UMass قلقين من أن الموظفين قد يقضون الكثير من الوقت في مساعدة المؤسسة ، مما يعرضهم لخطر انتهاك هذا القانون ؛ ورأوا أن نقلهم من شأنه أن يجهض إجراء تدقيق محتمل من قبل مجلس التقاعد بولاية ماساتشوستس.
ابحث في أكثر من 40،000 فرصة وظيفية في التعليم العالي
لقد ساعدنا أكثر من 2000 مؤسسة في توظيف أفضل مواهب التعليم العالي.
تصفح جميع الوظائف الشاغرة »
في رسالة بتاريخ 18 فبراير إلى موظفي مكتب التقدم ، قال Arwen Duffy ، نائب مستشار UMass للتقدم ، أنه من أجل ضمان الامتثال لقانون الولاية ، سيتم “نقل” كل منصب تقريبًا في المكتب إلى مؤسسة UMass.
كتب دافي: “ستقدم الجامعة خطة تتطلب التأكد من أن مؤسسة UMass Amherst ، وليس UMass Amherst ، تقوم بمعظم أعمال التطوير وجمع الأموال للحفاظ على الامتثال القانوني للمضي قدمًا”.
أصيب الموظفون المتقدمون ، وبعضهم في الجامعة منذ عقود ، بالصدمة والانزعاج.
قالت جين سترونج ، التي انضمت إلى مكتب التطوير قبل أربع سنوات: “أنا بالتأكيد أشعر أنني مصدوم”. “لقد كان كل هذا مقلقًا ومزعجًا حقًا.”
عادة ما تكون المؤسسات الخاصة في المؤسسات العامة مسؤولة عن تقديم الهدايا الكبيرة بشكل خاص والحفاظ على العلاقات مع المانحين الأكثر سخاء ، بينما يتعامل مكتب التقدم في الغالب مع جمع التبرعات الصغيرة والمتوسطة الحجم ، وكذلك علاقات الخريجين.
يشعر بعض موظفي تطوير UMass بالقلق من أن مناصبهم لن تنجو من الانتقال إلى المؤسسة ، على الرغم من أن الجامعة وعدت بعدم وجود وظائف معرضة للخطر. ويخشى البعض الآخر من فقدان الحماية النقابية ومزايا القطاع العام ؛ قال البعض ممن يعانون من ظروف صحية خطيرة إن سحبهم من التأمين الصحي والتأمين على الحياة الحالي من شأنه أن يزعزع استقرار أسرهم. كثيرون ببساطة مستاؤون من إجبارهم على العمل في القطاع الخاص.
قال إدوارد بلاغوسزيوسكي ، المدير التنفيذي للاتصالات الاستراتيجية في UMass ، في رسالة بريد إلكتروني إلى داخل التعليم العالي لن يتم إلغاء هذه الوظائف ولن يحتاج الموظفون إلى إعادة التقدم لوظائفهم المنقولة. وقال أيضًا إن الجامعة ستساعد في تسهيل الحركة الداخلية لأي موظف يرغب في مواصلة العمل في الجامعة خارج نطاق أعمال جمع التبرعات.
وبعيدًا عن مخاوف الموظفين الفردية ، يخشى البعض أن تكون هذه حالة اختبار لجهود الخصخصة الأوسع نطاقًا.
“إذا اضطررت إلى التكهن ، فسأقول ما يدور حوله هذا الأمر حقًا [UMass] قال أندرو غوري ، الرئيس المشارك لاتحاد الموظفين المحترفين ، الذي يمثل موظفي مكتب النهوض بـ UMass ، “الرغبة في جعل الجميع موظفين حسب رغبتهم”. “إذا أفلت UMass من هذا الأمر ، فقد يشكل ذلك سابقة خطيرة للجامعات العامة في جميع أنحاء البلاد.”
حماية المعاش أم “خرق النقابات”؟
في يونيو الماضي ، اتصل مسؤولو UMass بالنقابتين اللتين تمثلان موظفين متقدمين – PSU ورابطة الموظفين المتحدة (الولايات المتحدة الأمريكية) – مع القلق من أن معاشات الموظفين قد تكون في خطر لأنهم كانوا يقضون أكثر من 25 بالمائة من وقتهم المسموح به في العمل التأسيسي .
وفقًا لـ Blaguszewski ، قفزت الجامعة ومحاموها إلى العمل وأجروا مراجعة داخلية ، بما في ذلك تحليل لوثائق التأسيس وسجلات الموظفين التي من المرجح أن يفحصها مجلس التقاعد عند تحديد أهلية الموظف للمعاش التقاعدي. في النهاية ، قرروا أن الغالبية العظمى من المناصب المتقدمة لديها “مشكلات امتثال تعرض معاشات الموظفين وأهلية التقاعد للخطر”.
قال غوري إن الجامعة دخلت في مفاوضات مع النقابات في الخريف مع وعد “بالعمل معًا للحفاظ على معاشات الموظفين”. وقال إن الجامعة جاءت في البداية إلى جامعة الأمير سلطان بثلاثة خيارات هي A و B و C ، وكلها تضمنت خصخصة بعض الوظائف المتقدمة على الأقل.
وافق الاتحاد على التفاوض بشأن الخيار “ج” ، والذي تضمن أقل عدد من عمليات نقل الموظفين – “أقل بقليل من النصف” ، كما قال غوري. وفي الوقت نفسه ، أطلقت تحقيقًا خاصًا بها ، والذي توصل إلى نتيجة مختلفة تمامًا عن استنتاج الجامعة: وجدت أن عددًا قليلاً فقط من الموظفين معرضون لخطر عدم الامتثال ، ولم تكن هناك حاجة لتعطيل وظائف أي شخص آخر.
اختلفت الجامعة ، ووصل الجانبان إلى طريق مسدود. في فبراير ، توقف قادة الجامعات عن التفاوض وقرروا المضي قدمًا في خطتهم لنقل جميع المناصب المتقدمة تقريبًا إلى المؤسسة – والتي قال غوري إنها الأكثر تطرفاً من بين الخيارات المطروحة في أكتوبر.
في خطاب بتاريخ 20 فبراير إلى MSRB ، كتبت المحامية الجامعية إليسا فلين بوبي أنه في حين أن معظم الموظفين كانوا على الأرجح تحت الحد القانوني للعمل التأسيسي ، قررت UMass أن “إعادة الهيكلة” ضرورية “لضمان الامتثال الدقيق.” وكتبت أن إعادة التنظيم ستكتمل “في غضون الأشهر القليلة المقبلة”.
عندما أعلنت دافي عن الخطة ، أكدت أن “اهتمام الجامعة الأكبر” – و “العامل الدافع” للخصخصة – هو حماية مساهمات تقاعد الموظفين.
جيسون جونسون ، موظف متقدم لمدة سبع سنوات يساعد في إنتاج مجلة الخريجين وموقع الويب ، لا يشتريها.
“إنه أمر محير حقًا بالنسبة لي. لا أستطيع أن أفهم الأساس المنطقي بخلاف خرق الاتحاد “، قال. “جميع النقابات هنا ترى في هذا اختبارًا حاسمًا لخصخصة الوظائف العامة”.
لقد أدت القضية إلى تنشيط النقابات داخل وخارج UMass. اجتمع أكثر من 300 شخص ، كثير منهم جزء من PSU والولايات المتحدة الأمريكية ، ولكن بعضهم أيضًا من اتحادات محلية مثل Trader Joe’s United ، اجتمعوا في 6 مارس أمام مبنى Whitmore ، حيث يوجد مديرو الجامعات ، للمطالبة بالعودة إلى طاولة المفاوضات. .
دفع خروج UMass من هذا الجدول أيضًا PSU إلى تقديم شكوى إلى وزارة العمل بالولاية. الشكوى التي تمت مشاركتها مع داخل التعليم العالي، زعم أن المسؤولين لم يفاوضوا بحسن نية وحاولوا “إجبار” موظفي النقابة على الموافقة على إعادة الهيكلة من خلال “تهديدهم بفقدان معاشاتهم التقاعدية”.
وهذه هي الشكوى الثانية من نوعها التي يتم تقديمها في السنوات الأربع الماضية بشأن محاولات خصخصة وظائف متقدمة. في عام 2019 ، حاولت الجامعة نقل عشرات المناصب إلى المؤسسة ، مستشهدة بنفس المخاوف بشأن امتثال MSRB ، مما دفع الاتحاد إلى تقديم شكوى إلى وزارة العمل الحكومية.
في النهاية ، توصل UMass و PSU إلى اتفاق في عام 2020 يحدد الظروف المحددة التي يمكن أو ينبغي فيها نقل موظفي التقدم الجامعي إلى المؤسسة. قال غوري إن خطة UMass لنقل أكثر من 100 موظف تنتهك الاتفاقية بشكل مباشر.
Blaguszewski لم يرد على أسئلة محددة من داخل التعليم العالي حول شكوى 2019 أو الاتفاقية التي تم التوصل إليها في 2020.
قال جونسون: “إنهم يحاولون تحقيق ما لم يتمكنوا من الفوز به على طاولة المفاوضات قبل ثلاث سنوات”. “ما يفعلونه الآن هو 10 مرات أكثر فظاعة. ولكن هذا هو النص الكامل في هذه القصة: المؤسسة تتسلل لابتلاع المزيد من أفراد شعبنا “.
المؤسسات الخاصة في الجامعات الحكومية
تم إنشاء مؤسسة UMass في عام 2003 ، مما يجعلها صغيرة إلى حد ما مقارنة بالمؤسسات التابعة لمؤسسات عامة كبيرة أخرى.
تشارلي إيتون ، أستاذ علم الاجتماع بجامعة كاليفورنيا ، ميرسيد ، ومؤلف مصرفيون في برج العاج (مطبعة جامعة شيكاغو ، 2022) ، قالت إن المؤسسات الخاصة في المؤسسات العامة راسخة في بعض الولايات وجديدة في دول أخرى. أنشأت بعض المؤسسات العامة ، مثل جامعة ميشيغان وجامعة فيرجينيا ، مؤسساتها في أوائل إلى منتصف القرن العشرين للمساعدة في تعويض استثمارات الدولة المتضائلة ؛ هذه الظاهرة لم تحدث في ولاية ماساتشوستس إلا بعد ذلك بكثير.
ماثيو لامبرت ، مؤلف الخصخصة والصالح العام (Harvard Education Press، 2014) ، قال إن خصخصة عناصر معينة من مؤسسة عامة ليس بالضرورة أمرًا سيئًا ، لا سيما عندما يتعلق الأمر بعلاقات المانحين.
لامبرت هو نائب الرئيس للتقدم الجامعي في كلية وليام وماري ، وهي مؤسسة عامة في ولاية فرجينيا ؛ وهو أيضًا الرئيس التنفيذي لمؤسسة W&M. لا يفرض قانون ولاية فرجينيا ، على عكس قانون ولاية ماساتشوستس ، أي قيود على العمل الذي يقوم به من أجل الأخير.
قال لامبرت: “بالنظر إلى أنني أشغل كلا الدورين ، فإنني أفهم قيمة تلك الثنائية”. “بعض العناصر ، مثل جمع التبرعات ، يجب أن تكون عامة ؛ الأمر أصعب بكثير بالنسبة لرئيسة ، يمكن القول إن وظيفتها الأساسية هي جمع الأموال في الوقت الحاضر ، إذا لم يعمل جامعو التبرعات من الناحية الفنية لصالحها. لكن العناصر الأخرى ، مثل إدارة اتفاقيات الهدايا مع كبار المانحين ، هي أفضل حالًا باعتبارها عملًا مؤسسيًا خاصًا “.
يجادل منتقدو الفصل بين الاثنين بأن المؤسسات الخاصة مستثناة من قانون حرية المعلومات وقوانين الشفافية الأخرى ، مما يحمي التبرعات الكبيرة التي تتكفل بها عادة من الرقابة العامة. إنها قضية أثارت نقاشات حول المؤسسات التابعة لجامعة ولاية نيويورك ، من بين أمور أخرى.
لم يتم وضع هذه الديناميكية في حجر قانوني. أعادت بعض محاكم الولايات ، مثل محكمة فرجينيا في عام 2019 ، تأكيد إعفاء المؤسسات الخاصة من قانون السجلات العامة ؛ لقد تحداها آخرون. في آب (أغسطس) الماضي ، حكم قاض في كنتاكي بأن مؤسسة جامعة ولاية كنتاكي يجب أن تخضع لقوانين قانون حرية المعلومات لأنه “ليس لديها سبب آخر لوجودها” غير دعم الجامعة الحكومية.
بالنسبة للجزء الأكبر ، يقول خبراء التقدم إن الخصوصية هي ضمان مهم للمانحين الكبار وسبب رئيسي لوجود مؤسسات في الجامعات العامة.
قال لامبرت: “لن أقلل من شأن قانون حرية المعلومات كعامل محفز هنا”. “يوجد في معظم الجامعات الكثير من المتبرعين الذين يقدمون بهدوء أو بدون الكشف عن هويتهم ، وذلك لمجموعة متنوعة من الأسباب الحقيقية … هناك تأثير مخيف حقيقي إذا اعتقدوا أنهم لا يستطيعون تقديم هدية دون أن ينتهي بهم الأمر في الصفحة الأولى داخل التعليم العالي. “
قال جونسون إنه يتفهم الحاجة إلى مؤسسات مثل UMass ، لكنه يخشى أنها تبتلع بلا داع مجالات كبيرة من العمل الجامعي.
قال “أنا أؤيد تماما وجود المؤسسة”. “لكن الكثير منا يفعل أشياء مرتبطة فقط بجمع التبرعات بشكل عرضي ، مثل تنظيم فعاليات الخريجين وإنتاج المجلة أو الموقع الإلكتروني … هذا عمل عام ، ويجب أن يظل كذلك.”
سترونج ، خريجة جامعة UMass وطالبة ماجستير في إدارة الأعمال حاليًا ، لا تريد التوقف عن العمل في جامعتها ، حتى في الجوانب الفنية.
قالت “أنا أحب UMass Amherst ، وأفتخر حقًا بالعمل في كلية الشرف”. “هذا شيء أشعر أنه سيضيع في الفترة الانتقالية [to the foundation]. لا أعتقد أنني وحدي أشعر بهذا الإحساس بالخسارة “.
